围绕现代化农业 建设高标准农田

建设高标准农田是提高生产力、保障粮食安全、推动现代化农业发展的重要手段。党中央指出要在农村大规模建设优质耕地，并注重建设高标准农田。近些年来，党中央也对高标准农田的建设提出了有效方针与引导策略。

一、坚持四个统一，高标准抓建设

（一）统一规划设计

坚持以规划为纲，全面盘点摸清全市各类基本农田的基本情况，充分结合全市城市总体规划、土地利用规划、城乡统筹规划、美丽乡村建设规划、旅游发展规划等相关规划，在全市“十三五”期间共计建高标准农田54.63万亩，其中新建25.63万亩，补建29万亩，总投资达到11亿元。从2017年开始，高标准农田建设按照一个标准、一把尺子、一套思路，由市高标办负责统一规划设计。

（二）统一建设标准

在建设新农村进程中要注重七大工程的建设，摒弃原来分部门执行的建设标准，严格执行湖北省统一制定的新标准，统一对高标准农田“格式刷新”“聚表调焦”。

（三）统一竣工验收

按照省项目、资金、招投标、任务、责任“五到县”及资金整合权、项目审批权、业主选择权、项目验收权“四权”下放要求，充分结合原分部门竣工验收经验，结合我市实际，项目的竣工验收由组织实施部门负责初验，初验合格后，由市高标办负责委托第三方社会机构进行统一验收。

二、突出四个结合，高质量抓统筹

（一）与城乡统筹建设相结合

将高标准农田建设与城乡统筹发展、美丽乡村建设相结合起来，重点围绕“一横两纵”城乡统筹示范带布局。2016年重点向新318城乡统筹示范带、安董路城乡统筹示范带安排高标准农田建设规模达到2.36万亩，占年度建设总规模的60%。2017年在枝当路城乡统筹示范带安排建设规模9万亩，在新318城乡统筹示范带安排建设规模0.8万亩，总计占年度建设总规模的65%。同时以高标准农田建设为契机，统筹推进城乡统筹示范带内农业农村基础设施建设，实现环境整治全覆盖，联村通组公路改造建设全覆盖、农田水利基础设施建设全覆盖。仅2016年共计硬化沟渠7公里、新建田间道28公里，新建灌溉泵站5座、涵管393座、闸7座、机耕桥24座，修建生态护坡1.5万平方米，极大地改善农村生产生活条件，形成了城乡基础设施由线向面延伸覆盖的一体化发展格局。

（二）与特色农业产业发展相结合

以高标准农田建设为载体，促进农业供给侧结构性改革，促进农业特色产业发展。在制定“十三五”规划阶段，我们即同步编制产业发展规划，实现高标准农田建设规划与农业产业布局一张图，同步推进。同时在项目具体实施过程中，通过抓规划设计指导、设立产业审核要素、加强技术服务等重点环节，强化产业对接，促进主导产业壮大，推进优势生态农业集群发展。在建设过程中，围绕“顺应自然、和谐共生”的目标，将路、渠、堰、堤、桥等生产灌溉设施与绿化、景观建设相结，建设“农田是景区、庄稼是景点”的生态观光农田。目前已建成了枫林月季园、黄金、五岭虾稻共作基地等一批休闲生态农业示范区，不断提升农业综合效益、拓宽农民增收途径。

三、创新四大机制，高效率抓推进

（一）创新推进机制

成立了枝江市高标准农田建设领导小组办公室，从国土、水利、发改、财政等部门抽调5名业务骨干组建工作专班，在市国土整治局集中办公。进一步明确了各部门工作职责，落实工作责任。探索建立了“三统两分一对接”工作推进机制，即由市高标办负责统一规划设计、统一建设标准、统一考核验收，分镇、分标段负责组织实施，实现与新型农业市场主体对接。

（二）创新督办机制

完善高标准农田建设监管机制和工作督办机制，不断压实责任，定期督办。实行一月一督办，一月一通报。严格实行项目法人制、公告公示制、工程监理制、合同制、招标制，建立工程质量监管红黄牌警示督办制度，全程跟踪监管。

（三）创新建设机制

制定全市高标准农田建设实施管理办法，统一规范高标准农田建设项目的各项工程指标。统一预算定额、统一规范项目实施程序，使建成后的高标准农田项目实现数量、质量、生态的有机统一。

四、结语

综上而言，建设现代化农村是现阶段国家的重要任务之一，也是促进国家经济发展、减少农村与城市地区贫富差距的关键手段。乡村振兴这一战略注重人类活动与自然的统一协调，促使群众真切察觉到国家为人民幸福生活所作出的努力。土地是建设的基础，更是农民生活的主要经济来源，是农村持续稳定发展的保证与前提，建设高标准农田能够大大提升耕地质量，促进生产力的发展进步，有效保障土地粮食安全，是促进农村经济发展的关键。随着新时代农村建设的进一步推进，探索建设高标准农田的方法已经成为必然趋势。

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