职业化视角下的我国消防体制发展模式研究
随着社会经济不断发展,各种灾害事故不断的发生,消防工作的责任越来越艰巨。工作消防部队作为主力军,因其承担的工作量越来越大,社会对其专业处理能力水平要求也在不断提升,所以他们一直都面临着巨大的挑战。近年来,在防火监督、灭火救援中所出现的部分问题,也凸显了我国现阶段的消防体制存在的弊端。因此,消防部队必须要根据目前发展的新形势,对消防体制进行必要性的改革,摒弃阻碍消防发展的制约因素,制定有利于消防工作长足性发展的消防体制模式。
1 我国目前的消防工作现状
随着国民经济发展和人们生活水平不断提升,城市中的各项设施不断的涌现。因这部分设施自身及内部有大量的可燃物存在,增加了引发火灾的概率,从而导致火灾对人们的生命安全和财产安全造成了很大的威胁。
2 我国消防工作存在的问题
2.1 消防经费来源单一化
消防经费主要来源是依靠中央政府财政和地方政府财政,中央政府消防经费主要应用的范围是:①消防人员的薪资;②办公费;③医疗费;④消防科研;⑤教育及宣传等费。地方政府财政主要是应用于的范围是:①消防的基础建设;②日常执勤设备;③灭火救援经费等。由此可见,上述经济来源过于单一化,因此严重制约了我国消防事业的进一步发展。
2.2 消防经费匮乏,缺乏完善社会保障机制
消防部队装备在建设经费方面存在明显的不足,主要是因没有相关的法规和文件规定来作为保障,更有甚者是部分地方政府通常都会以发展经济、创造投资环境为由,未重视消防设施建设,大量地减少消防工作开展的建设需求,从而严重制约了部队执勤灭火剂抢险救援的能力。
2.3 消防体制单一化,消防力量存在不足
公安部队的主要职责是消防监督管理、预防火灾发生,以及扑救火灾和应付突发事件的主力军。但是警力不足,并未编制完善的体制系统,导致消防部队无法做到有警必接,闻警必出,因此很难得到实现。
2.4 消防基础设施有待加强
近年来,各地方政府虽然采取了相应的措施强化公共消防基础设施建设,但是消防站的基础设施部分还是存在明显的不足,无法满足及时扑救初期火灾的要求[1]。
3 消防工作的有效应对措施
3.1 强化消防法制建设,采取依法治火
《消防法》不仅是消防工作依法执行的基本保障,还是制定和修改其消防法规和制度的基本依据,修改并完善《消防法》是目前非常重要的事。为了更好地实现依法治火,建设一个既安全又有保障的消防法制完善的国家,需要做到以下两点:①构建完善的消防工作系统;②完善法律法规,这样便可以使消防工作开展时,可以按照规章制度执行,进而取得良好的成果。
3.2 转变政府消防管理职能,实行消防工作社会化
消防工作是社会活动,隶属于社会系统工程,若只是依靠政府和部分职能部门,则很难完成社会的防治结合的消防工作,因此必须要转变政府消防管理职能,由政府监管及社会共同参与完成,使消防工作效率能够得到进一步的提升,为人民提供更好的服务。
3.3 强化消防宣传教育,培育和弘扬消防文化
为了更好地推动消防社会化,以及提升全民对消防观念和抵御火灾的能力,必须要加强消防宣传教育工作和弘扬消防文化宣传。宣传消防文化在具体实施时,需要做到以下几点:①以发挥政府消防宣传的主导作用,各级部门和全民之间良好的配合途径;②消防宣传教育的内容需要做到继承与创新的结合;③宣传国家制定的方针、政策及消防法律法规。总而言之,手段要实行多样化,形式要丰富化,且应充分利用现代科传播媒介,从而加强消防宣传工作和正面性影响。
4 完善消防体制,构建完善的消防救援力量
4.1 各单位和社区的自我管理
近年来,经济和社会管理体制等大部分都发生了明显的改变,消防监督模式正逐渐地逐渐地由包办模式向宏观监督模式转变。如此一来,强化各个单位自身的消防安全管理已经成为必然的要求,所以各个单位必须由上及下将消防安全责任贯彻落实,实行责任自行承担,隐患自行清除的方式。另外,随着改革不断的深入化,城市居民已经从“单位人”逐渐向“社区人”转变,从而确保社区消防组织能够有效地实现初期的火灾自救和互助机制。
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