每经专访国家发改委宏观经济研究院原副院长马

每经记者:张蕊 每经编辑:陈旭

“十三五”收官在即，我们即将迎来的“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。

“十三五”时期我国农村发展取得了哪些成效?“十四五”时期我国在“三农”领域的规划又该有哪些侧重点?

带着这些问题，《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者对知名经济学家、国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河进行了专访。

图片由受访者提供

作为出身于农村的经济学家，马晓河是中国城乡二元结构改革特别是农业农村改革的推动者之一。在专访中，他细数了“十三五”时期我国农村发展中可圈可点的成就，并表示“十四五”时期我国要解决发展不充分不平衡的问题，重点还是在农业农村。

在马晓河看来，“十四五”时期应该侧重做好一个“加大”，两个“加快”--一是加大对农业农村的支持力度;二是加快推进城镇化;三是加快农村体制改革，包括土地制度改革、公共福利、社会保障制度改革等。

“十三五”农村发展成就斐然

NBD:据您观察研究，应该如何评价“十三五”时期我国促进农村发展的政策措施，以及这一时期我国农村发展取得的成效?

马晓河:从宏观上说，“十三五”时期应该说是对“三农”发展政策强度最高、力度最大的时期。无论是对农村投资还是公共服务、基础设施力度都比较大。

从结果来看，在城市化方面，城镇化率从2015年的56.2%提高到2019年的60.6%，农村人口出现净减少，由60346万人下降到55162万人，净减少5184万人。

再看农村就业结构，2015年到2019年，农业劳动力就业占全国的比重从28.3%下降到25.1%。在劳动力结构转换中，农业劳动力绝对量在减少，从2015年的21919万下降到2019年的19445万，减少了2474万人。

城镇化的加快和就业结构的转换，都使得农村人均耕地规模增加，农业劳动生产率提高，而这也进一步增加了农民收入。

在农业生产条件和农业综合生产能力上，农业灌溉面积从2015年的6587万公顷增加到2019年的6760万公顷，也就是说，到2019年，我国拥有农业灌溉面积超过10亿亩，这有利于我们建设高标准农田。

另外，粮食产量从2015年的6.606亿吨上升到2019年的6.638亿吨;水产品产量从6211万吨上升到6480万吨，农产品产量供给比较充足，市场比较丰裕。

再看农村产业融合，发展也比较快。比如农村的乡村游、文化旅游、生态农业、观光农业等各地发展比较迅速。

基础设施方面，这5年来农村基础设施建设也比较快，比如水、电、气、路，特别是农村环境治理在全国进展比较快。

此外，农村的基本养老、大病医疗水平也得到普遍提高。这些都是可圈可点的。

最终从农民收入看，农民生活水平得到很大提升。具体来看，农民可支配收入从2015年的11421.7元上升到2019年的16020.7元，人均收入上升了17.8%。

农民收入水平提高反映在两个方面:

一是农民消费水平提高了，过去5年按照可比价格提高了61.2%。

二是农村的耐用消费品拥有量增加，比如汽车，每百户农民的汽车拥有量从13.3辆增加24.7辆，5年增加了11.4辆;再比如计算机，每百户计算机拥有量从25.7台增加到27.5台;移动电话，从每百户226.1部增加到261.2部，增加也比较快。

图片来源:新华社

需求结构变化加快农业现代化进程

NBD:在实现全面建成小康社会后，您认为“十四五”时期我国农村发展面临哪些新形势?相应地，“三农”领域的规划应该有哪些关键词?

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