《非遗法》推动非遗治理能力现代化

今年是《中华人民共和国非物质文化遗产法》（简称《非遗法》）颁布实施十周年。在联合国教科文组织通过《保护非物质文化遗产公约》（简称《公约》）之后，我国是世界上最快出台非物质文化遗产保护法律的国家之一。

《非遗法》的颁布实施，标志着我国非遗全面进入有法可依、依法保护的新阶段，为我国非遗治理的科学化、规范化和可持续发展提供了有力法律保障，大大提升了非遗治理能力的现代化水平。

过去十年，是我国非遗保护高速发展、不断规范的重要机遇期，我国在非遗治理理念、制度机制建设、治理模式探索等方面都取得显著成绩，为国际非遗治理贡献了中国经验、中国方案、中国智慧。

首先，《非遗法》推动了具有中国特色非遗治理理念的确立，创新发展了国际非遗治理理念。在《公约》维护人类文化多样性和人类可持续发展的基础上，《非遗法》指出我国非遗保护的目的是“继承和弘扬中华民族优秀传统文化，促进社会主义精神文明建设”。围绕这个目的，我国逐步发展了具有中国特色的非遗保护理念。非遗源于人民，传承于人民，理应服务人民，由人民共享。从“以人民为中心”到“双创”“三见”，我国非遗保护理念不仅回答了非遗是谁创造、为谁保护、由谁保护的问题，而且回答了非遗如何保护、如何判断非遗保护成效的问题，不仅为确保《非遗法》目的实现指明了方向，而且为国际非遗治理理念创新发展提供了中国经验。

其次，《非遗法》推动了具有中国特色的非遗治理体制机制建设，丰富发展了国际非遗治理制度。《非遗法》指出我国非遗保护有三项基本制度，包括调查制度、代表性项目名录制度、传承与传播制度。以《非遗法》为指导，我国建立了以四级非遗代表性项目和传承人名录制度为标志，以四级非遗保护行政体制机制为支撑，以四级法规、政策为保障，政府主导与社会参与相结合的体制机制体系。这个体系，既体现了《公约》中对非遗保护的九大措施和三个名录的要求，又展示了中国特色社会主义的制度优势；既为我国非遗治理保驾护航，又为国际非遗治理制度设计提供了中国方案。

最后，《非遗法》推动了中国特色非遗治理模式探索，创新发展了国际非遗治理模式。针对《公约》中提出的非遗保护的概念和九大措施，《非遗法》确定保存、保护是我国非遗保护的两大原则。以《非遗法》为指导，我国探索总结出以抢救性保护、生产性保护、整体性保护为代表的非遗保护方式，以国家级非遗代表性传承人抢救性记录、中国非遗传承人群研修研习培训计划、中国传统工艺振兴计划、国家级非遗生产性保护示范基地、国家级文化生态保护区、中国文化和自然遗产日、成都国际非遗节、山东非遗博览会、非遗品牌大会等为代表的非遗保护计划、工程和措施，探索出了具有中国特色的非遗治理模式，促进了非遗分类保护和精准施策，提高了非遗保护能力，为国际非遗治理模式选择贡献了中国智慧。

总之，《非遗法》颁布实施十年来，随着我国非遗治理理念、制度设计和治理模式的不断创新发展，我国非遗治理能力和治理水平大大提高，人民群众参与非遗文化保护的自信心、自觉性显著增强，我国非遗及保护工作的国际影响力明显提升。

当然，随着国际国内政治、经济、社会环境的急剧变化，随着新时代我国非遗保护发展的不断深入，《非遗法》也需要与时俱进，不断进行修订完善，如在实施我国非遗代表性项目名录和代表性传承人制度过程中，如何提高非遗分类的科学性、可操作性的问题，如何针对非遗传承群体实施代表性传承团体认定的问题；再如，在贯彻非遗保护四级制度过程中，如何加强对传承人、项目保护单位、各级文化行政部门之间权利与义务关系的规定和宣传，弘扬非遗保护的契约精神等。

我们相信在“十四五”期间，随着《非遗法》的修订完善以及相关配套法规政策的不断出台，我国非遗治理水平和能力将进一步提升，非遗活力将进一步增强，绽放出更加迷人的光彩。

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